谈及分级诊疗制度内涵，毛群安表示，首先是“基层首诊”，当公众有健康问题的时候，可以首先在就近的基层医疗卫生机构进行初诊。如果基层医疗机构认为需要到上一级医院去看，就可以把患者转到上级医院，所以第二个叫“双向转诊”，大医院可将经过手术之后病情平稳进入康复期的患者，下转到基层医院，提高医疗资源的使用效率。

三是“急慢分治”，毛群安解释，就是急性病和慢性病，对于一些急性病要及时安排这些患者到大医院、综合医院救治。对于慢性病，不仅需要到大医院看，同时还需要在基层医疗机构进行长期的管理照护。

毛群安指出，最后是“上下联动”，在不同级别医疗卫生机构之间，形成大中小医院顺畅的病人转诊的流程，同时在技术上大医院要支持中小医院，提升医疗服务能力，实现功能互补，发挥各自优势提供一个系统的医疗服务。

毛群安还指出，为了推动这个制度，卫计委已在全国多地方进行试点，也摸索了一些经验，按照国务院办公厅指导意见的要求，两年逐步完善，初见成效，五年全面提升，成熟定型。